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      “十四五”環保工作的一個重大變化 值得關注!

      發布時間: 2021-01-07 14:49:28 作者:無 被閱覽數: 2203 次 來源:上海萊多實業有限公司


      2021年元旦,是一個特殊的時間節點,它不單單意味著一個新年的開始,還意味著一個新的“五年”的開始,是“十四五”規劃的起始之年。

      每個五年規劃,都有每個五年規劃的特點。“十四五”時期,環保工作也將迎來新的階段。這句話不是虛的,而是實實在在的轉變,它關乎所有參與環保工作的人士,特別是環保企業?!笆奈濉逼陂g環保工作有何變化?歲末年初,生態環境部部長黃潤秋接受媒體采訪時透露了不少信息。再結合12月底的環境部例行新聞發布會,以及12月22日原副部長莊國泰在國新辦召開的新聞發布會,可以總結出不少干貨。

      一、北京PM2.5歷史最優值

      38微克/立方米!這是1月4日,北京市生態環境局公布的最新數據。它是2020年北京市PM2.5的年均濃度,也是有監測記錄以來北京市的最優值。

      2020年北京市四項主要污染物年均濃度及達標情況

      從事環保工作稍微早一點的同行應該還記得,2013年時北京市的情形,那時候最常聽到的一個詞就是——爆表。監測數據超過了儀表所能顯示的最大值。以PM2.5為例,顯示上限就是500微克/立方米。爆表了,也就是PM2.5超過500微克/立方米了,至于是600還是1000,沒人知道。

      環保人都知道,倫敦煙霧事件,花了30年才解決;洛杉磯光化學煙霧事件,徹底消除也用時超過60年。而北京的霧霾呢,這才過了短短7年,就實現“藍天白云”了。當然,僅僅是達到38微克/立方米,還不值得我們大家“喜大普奔”。要知道,即使達到35微克/立方米,也只是世界衛生組織最低一檔的標準。

      不過,結合其他區域看,今年前10個月,廣東全省的PM2.5均值為20微克/立方米,已經達到了歐盟第二階段目標值(20微克/立方米)了。按照專家的估計,到2025年,也就是“十四五”末期,我國將有超過80%的城市都能達到35微克/立方米的國家標準。


      二、十四五環保工作“總抓手”

      往上提一檔,怎么提?

      降碳,開始進入環保人的視野。

      從上世紀八九十年代的酸雨(SO2),到本世紀初的氮氧化物(NOX),再到最近十年的PM2.5、PM10,以及未來的碳(CO2),我們的污染物清單中總是不斷在增加新的目標。不過,把碳減排列入議事日程,絕不僅僅只是增加了一個污染物指標那么簡單。它意味著整個環境治理工作的進化。用生態環境部的話講,就是——降碳是“十四五”期間生態環保工作的“總抓手”。

      為什么這么說?因為碳減排關系到環保工作的根本——調結構。過去五年,我們已經把容易做的環保工作都做完了,接下來應該“啃硬骨頭”了。這個“硬骨頭”,就是調結構。

      以京津冀地區為例,無論是產業結構,還是能源結構,都非常“重”。它以占全國7.2%的國土面積,生產了全國1/3的平板玻璃、39%的電解鋁、43%的粗鋼、49%的焦炭,以及60%的原料藥。

      過去幾年,環境部就一直致力于調結構,希望改變京津冀地區的產業結構、能源結構、交通結構、用地結構,應該說還是取得了一定的效果,但相比預期還有很大差距。而未來,如果把減碳也加入進來,這一進程則有望大大加快。

      因為,無論是產業結構,還是能源結構,從根本上看都是“高碳的能源結構及其支撐的高碳重化工產業結構”問題。這樣一來,只要抓住了碳減排這個“牛鼻子”,那么產業結構和能源結構的事就可以一下子解決了。正因為如此,降碳才會成為“十四五”環保工作的“總抓手”。

       

      三、“深入”打好污染防治攻堅戰

      “十三五”時期,我們的目標是“堅決”打好污染防治攻堅戰;到了“十四五”,目標則變成了“深入”打好污染防治攻堅戰。從“堅決”到“深入”,也意味著環保工作內容的巨大轉變。

      舉一個例子,“十三五”期間,我們的一大目標就是“全國地級市建成區黑臭水體消除比例要達到90%以上”。通過大家的努力,這一任務圓滿完成。不過,黑臭水體治理好了,但管網的問題卻凸顯了出來。

       

      可以看出,“十四五”時期,“推進城鎮污水管網全覆蓋”將成為水環境治理的重要工作,而這也是“深入打好污染防治攻堅戰”的體現之一。除此之外,按照黃潤秋的解釋,“深入打好污染防治攻堅戰”還包括以下4個方面:

      1、源頭治理、整體治理和系統治理

      要堅持以生態環境高水平保護促進產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構等加快調整,更加注重源頭預防和源頭治理。要從生態系統整體性和流域系統性出發,追根溯源、系統治理,加強協同聯動,強化山水林田湖草等各種生態要素的協同治理。

      2、精準治污、科學治污、依法治污

      科學是基礎,精準是要求,依法是手段。要把握好環境治理的科學規律,提高治理的針對性有效性,做到問題、時間、區位、對象、措施“五個精準”,以法治的武器治理污染,以法治的力量保護生態環境。

      3、關鍵領域、關鍵指標上實現新突破

      總的思路是“提氣、降碳、強生態,增水、固土、防風險”。

      4、生態環境治理體系和治理能力現代化

      要加快構建現代環境治理體系,形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大環?!备窬?,實現從“要我環?!钡健拔乙h?!钡臍v史性轉變。

       

      總之,“十四五”期間,環保工作的深度更深、廣度更廣、機會更多,現有的商業模式也將受到極大挑戰,環保企業都應關注這一趨勢,積極調整,努力適應市場的變化。畢竟,我國的環保產業總體來看也還處于發展的初級階段,未來還有巨大的市場紅利。環保工作的深化,對所有環保企業來講都是一大利好。

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